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關稅全面戰降溫,產業別交易成美方新戰術

作者 ariachiang

2026-08-20

在原訂於本週生效的50%懲罰性關稅大限前,美國與加拿大在最後關頭達成暫緩協議,把全面加徵關稅的期限延後三天,但雙方官員迄今都未正式確認協議全部細節,就連川普本人與加拿大總理卡尼的公開說法也僅止於「談判取得進展」的程度。值得注意的並非單純的緩兵之計,而是目前已知的協商方向顯示,這次談判的邏輯正從「全面對抗」轉向「逐項議價」,農產品與汽車兩大類別已浮現各自不同的處理方式,鋼鋁關稅調整方向則仍停留在媒體引述消息人士的階段。這種轉變延續了川普政府今年以來反覆出現的「先威脅後談判」節奏,但這次揭露的產業別細節較過往更為具體,也讓外界得以一窺美方關稅工具箱正在如何演化,儘管許多關鍵條款仍待白紙黑字確認。

促成這種產業別談判模式的,是政治、產業與供應鏈三個層面的現實考量交織而成。加拿大出口高度依賴美國市場,去年有高達72%的商品銷往美國,這固然給了華府強大的談判籌碼,但美國自身的農業與汽車產業同樣深陷跨境供應鏈之中,若真的祭出無差別的高關稅,美國農民與車廠反而可能首當其衝受害。川普在公開發言中明確指出,加拿大過去對美國商品課徵「相當可觀」的關稅,如今這部分已經取消,意即美國農產品出口至加拿大將不再面臨關稅障礙,而非外界可能誤解的美方單方面對加拿大農產品讓利。美方貿易代表對外強調這項安排能保障美國工人與供應鏈,但卡尼僅以「取得重大進展」形容談判現況,並未使用「達成協議」等更確定的字眼,顯示雙方對細節認知仍有落差,這種模糊性本身就是觀察後續談判走向的重要訊號。

短期來看,市場接下來需要緊盯汽車關稅依「美國本土含量」計算的具體公式,這是本輪協商中討論最多也最具爭議的一環;根據路透社引述產業消息人士的說法,稅率有機會從25%降至15%,但這仍屬於會談中的討論方向,尚待雙方正式簽署文件確認。至於鋼鋁關稅是否同步調降,目前僅見於彭博社引述知情人士的報導,路透社則表示無法立即獨立查證,換言之這部分的具體內容仍高度不確定。中期而言,如果這種「以產業別換取階段性讓步」的模式最終被證實可行,不排除會被複製到與歐盟、日本或墨西哥的後續談判中,使全球關稅版圖從「國家對國家」的全面對抗,逐步演變為更破碎但也更具彈性的產業別協議拼圖。